新常態(tài) 新機遇 新發(fā)展
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新常態(tài) 新機遇 新發(fā)展——福建省工程監(jiān)理與項目管理協(xié)會理事長
張際壽在五屆二次會員大會上的講話
（2016年1月5日）
各位領導、各位會員、各位代表：
大家好！受福建省工程監(jiān)理與項目管理協(xié)會第五屆理事會委托，我向大會作省協(xié)會2015年度工作報告。
2015年是中央全面深化改革、是建筑行業(yè)發(fā)展變革、是全省工程質(zhì)量兩年治理和三年“雙提升”行動關鍵之年、行動之年。省協(xié)會在人員少、任務重的情況下，在省住建廳、省民政廳領導的指導和支持下，大家團結協(xié)作，群策群力，較好地完成了全年計劃任務。通過不斷拓展新業(yè)務，研究新形勢，不斷創(chuàng)新發(fā)展，達到了預期目標。現(xiàn)將一年工作總結報告如下：
一、行業(yè)基本情況
我省現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)271家，其中綜合資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)1家、甲級監(jiān)理企業(yè)116家、乙級監(jiān)理企業(yè)110家、丙級監(jiān)理企業(yè)44家。省協(xié)會會員單位168家。全省監(jiān)理行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入40.71億元，其中工程監(jiān)理收入31.29億元（2014年度數(shù)據(jù)）。全省監(jiān)理企業(yè)共有全國注冊監(jiān)理工程師4445人（2014年度數(shù)據(jù)），現(xiàn)有福建省注冊監(jiān)理工程師4343人，福建省監(jiān)理工程師7062人，福建省監(jiān)理員10942人。
二、2015年度協(xié)會工作回顧
（一）積極主動作為，著力發(fā)揮協(xié)會職能
行業(yè)協(xié)會作為政府的參謀助手和企業(yè)與政府間的橋梁紐帶，在行業(yè)自律和政府決策中起著舉足輕重的作用。隨著國家行政管理體制改革的推行，時代賦予協(xié)會更大的使命，省協(xié)會積極主動作為，努力提升我省監(jiān)理行業(yè)管理水平。
1、 充分發(fā)揮協(xié)會參謀助手作用。
受省住建廳工程處委托，省協(xié)會負責住建部監(jiān)理統(tǒng)計報表和住建廳監(jiān)理統(tǒng)計報表的審核和催報工作。住建部監(jiān)理統(tǒng)計報表為每年申報一次，住建廳監(jiān)理統(tǒng)計報表為每季度申報一次，協(xié)會安排專人對企業(yè)上報的數(shù)據(jù)進行審核和答疑，對于不符合實際的數(shù)據(jù)予以退回，并通知企業(yè)重新申報，切實做到數(shù)據(jù)真實有效，為政府部門決策提供參考依據(jù)。在監(jiān)理企業(yè)的支持下，我省住建部監(jiān)理統(tǒng)計報表上報率均為100%，在此也感謝大家的努力。
根據(jù)《關于征求<關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見（征求意見稿）>意見的通知》（閩建筑函[2015]14號）文件要求，省協(xié)會及時轉發(fā)至各會員單位征求修改意見和建議，并報送至省住建廳建筑業(yè)處，供政府部門決策參考。
2、充分發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，積極反映企業(yè)訴求。
自省住建廳發(fā)布《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》和監(jiān)理項目備案管理工作等文件，省協(xié)會接到部分企業(yè)反映有關監(jiān)理項目在備案及工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管過程中存在的問題。省協(xié)會及時向各監(jiān)理企業(yè)收集備案及安全動態(tài)監(jiān)管過程中存在的問題，并向省住建廳主管處室進行了匯報，處室領導高度重視，要求省協(xié)會組織召開工作協(xié)調(diào)會，專題協(xié)調(diào)解決有關問題。
省協(xié)會在省住建廳工程處和省建設工程質(zhì)安總站的支持下，于2015年6月13日在福州西湖賓館召開福建省建設工程項目信息備案系統(tǒng)實操交流會。交流會圍繞新系統(tǒng)升級背景、新舊監(jiān)管信息系統(tǒng)對比、新系統(tǒng)應用注意事項、實際操作演練及現(xiàn)場答疑等環(huán)節(jié)展開。交流會通過“講解+互動”，有效構建良好的溝通與互動，對進一步規(guī)范監(jiān)理項目備案、解決備案過程中存在的問題具有促進意義。
3、加強與上級協(xié)會和兄弟協(xié)會的交流溝通，積極推動監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。
（1）中國建設監(jiān)理協(xié)會于2015年4月起開展新網(wǎng)站國家注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育工作。省協(xié)會積極配合中國建設監(jiān)理協(xié)會和福建省建設干部培訓中心開展繼續(xù)教育工作，協(xié)調(diào)好新舊網(wǎng)站繼續(xù)教育交接工作。2015年，共審查申請國家注冊監(jiān)理工程師網(wǎng)絡繼續(xù)教育學習人員2248人，其中延續(xù)注冊2064人，變更注冊133人，逾期初始注冊19人，重新初始注冊32人。共舉辦9次集中考試，上報考試合格人員名單1133人。2015年12月1日，結合我省監(jiān)理行業(yè)發(fā)展實際情況，為方便企業(yè)和學員，省協(xié)會向中國建設監(jiān)理協(xié)會申請網(wǎng)絡繼續(xù)教育線上考試。
（2）2015年7月15日至16日中國建設監(jiān)理協(xié)會在吉林長春召開建設工程項目管理經(jīng)驗交流會。省協(xié)會積極組織會員單位參加，將監(jiān)理行業(yè)的前沿思想和理念融入企業(yè)管理和發(fā)展中，促進我省監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
（3）根據(jù)《關于調(diào)查監(jiān)理人員職業(yè)培訓情況的通知》（中建監(jiān)協(xié)[2015]63號）文件要求，省協(xié)會認真填寫調(diào)查問卷，同時及時向監(jiān)理企業(yè)發(fā)函收集調(diào)查問卷，并根據(jù)調(diào)查問卷中提出的相關問題對省協(xié)會的監(jiān)理人員職業(yè)培訓進行思考。
（4）根據(jù)《中國建設監(jiān)理與咨詢》刊物出版需要，中國建設監(jiān)理協(xié)會向各省監(jiān)理協(xié)會招聘通訊員，我省共推薦3人，并被聘為《中國建設監(jiān)理與咨詢》通訊員。2015年4月23日《中國建設監(jiān)理與咨詢》第一次通聯(lián)會議在江蘇蘇州召開，我省,3名通訊員均出席會議。目前，我省通訊員共投稿3篇，刊登1篇信息稿。
（5）2015年11月5日由江西省建設監(jiān)理協(xié)會主辦，在江西鷹潭召開中南地區(qū)建設監(jiān)理行業(yè)交流會。省協(xié)會積極組織會員單位參加。交流會主要討論監(jiān)理價格放開后，各地的經(jīng)驗與做法和取消地方監(jiān)理工程師后如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。會上，中國建設監(jiān)理協(xié)會副會長、秘書長修璐作了《對當前建設監(jiān)理行業(yè)發(fā)展形勢與問題》報告，我省監(jiān)理協(xié)會理事長作了《福建省建設工程監(jiān)理行業(yè)服務收費指導意見》發(fā)言，與參會代表進行了探討。通過此次會議，加強了中南地區(qū)建設監(jiān)理行業(yè)協(xié)會和企業(yè)之間的交流溝通，大家相互學習借鑒，取長補短，為各地區(qū)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展構建了良好互動平臺。
4、宣傳與服務同步，搭建政府與企業(yè)交流的信息平臺。
協(xié)會宣傳工作一直得到廣大會員單位和特約通訊員的大力支持�！陡＝ńㄔO監(jiān)理》積極承擔會刊責任，圍繞協(xié)會工作全局，貼近會員單位需求，強化輿論助力，為推進協(xié)會工作發(fā)揮了新聞宣傳主陣地的積極作用。
根據(jù)《福建建設監(jiān)理》特約通訊員管理辦法，每兩年組織一次特約通訊員會議。省協(xié)會于2015年7月30日在福州召開了《福建建設監(jiān)理》第七次特約通訊員會議，授予詹圣澤、張善慶、池啟貴等三位同志“2013-2014年度《福建建設監(jiān)理》優(yōu)秀特約通訊員”稱號，并給予適當獎勵。同時宣布聘任林繼芳等35名同志為《福建建設監(jiān)理》特約通訊員的決定。希望聘任為特約通訊員的同志能夠立足本職工作，踴躍投稿，積極為我省監(jiān)理行業(yè)宣傳工作貢獻力量。
（二）認識新常態(tài)，著力提升行業(yè)規(guī)范化管理水平
新常態(tài)成為中國發(fā)展的熱詞之一，不僅僅是指中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，同時中國社會治理體制、社會法治建設、社會文化建設等方面都進入新常態(tài)。黨中央著力打造市場經(jīng)濟下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，且高度重視社會各行各業(yè)誠信體系建設。為了與黨中央精神保持一致，省協(xié)會在省住建廳的指導下，認真思考我省監(jiān)理行業(yè)建設管理，并在人員隊伍建設、規(guī)范監(jiān)理市場行為等方面做出積極貢獻。
1、加強福建省建設工程監(jiān)理人員業(yè)務培訓管理工作，提升監(jiān)理人才隊伍素質(zhì)。
在2014年省協(xié)會建立、開展福建省建設工程監(jiān)理人員業(yè)務培訓管理工作的基礎上，協(xié)會本積極開展培訓工作，為監(jiān)理培養(yǎng)人才。目前已辦理福建省監(jiān)理工程師7062人，其中：換證4174人、新培2922人、注銷34人。福建省監(jiān)理員10942人，其中：換證8496人、新培3144人、注銷698人。并向全省公布名單。
為不斷規(guī)范福建省建設工程監(jiān)理人員業(yè)務培訓及證件管理工作開展，省協(xié)會于2015年6月26日印發(fā)了《福建省建設工程監(jiān)理人員業(yè)務培訓管理工作指南（二）》，加強社會的監(jiān)督、舉報。查處陳聰良等3人，納入福建省業(yè)務培訓管理系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，在有效期1年內(nèi)不得申請業(yè)務培訓。根據(jù)之前工作存在的問題，省協(xié)會對監(jiān)理人員崗位培訓證書進行徹查、梳理，共查出連梅波等74人“一人多證”。省協(xié)會立即印發(fā)《關于福建省監(jiān)理工程師監(jiān)理員崗位培訓證書重復證注銷的通知》，要求監(jiān)理企業(yè)限期辦理重復證書的注銷手續(xù)。同時省協(xié)會于2015年12月23日印發(fā)了《福建省建設工程監(jiān)理人員業(yè)務培訓管理工作指南（三）》，規(guī)范了監(jiān)理人員業(yè)務培訓工作流程，持有監(jiān)理員證升級為監(jiān)理工程師證業(yè)務流程，強制注銷規(guī)定。另外省協(xié)會與軟件開發(fā)公司簽訂系統(tǒng)升級改造合同，完善了“福建省建設工程監(jiān)理人員業(yè)務培訓管理系統(tǒng)”。
省協(xié)會于2015年10月28日召開福建省工程監(jiān)理人員業(yè)務培訓管理工作第三次會議，通報了近期我省工程監(jiān)理人員業(yè)務培訓情況，指出工作中遇到的問題及申請人提交相關資料的審核要點，并對各設區(qū)市培訓管理機構工作中遇到的問題進行現(xiàn)場答疑及業(yè)務指導。會上對培訓管理系統(tǒng)的升級改造進行了說明和演示。會議還討論了福建省監(jiān)理工程師注冊審批取消后辦理換領《福建省監(jiān)理工程師崗位培訓證書》等相關業(yè)務的流程及注意事項。
2、做好福建省監(jiān)理工程師注冊審批取消的銜接工作。
根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于福建省監(jiān)理工程師注冊審批取消后銜接工作的通知》（閩建建[2015]42號）、關于福建省監(jiān)理工程師注冊審批取消后辦理業(yè)務有關事項的通知（閩建注冊[2015]31號）文件要求，省協(xié)會發(fā)布了《關于福建省監(jiān)理工程師換領福建省監(jiān)理工程師崗位培訓證書及辦理注冊證相關業(yè)務的通知》（閩監(jiān)管協(xié)[2015]18號），于2015年11月10日起，著手辦理福建省監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證換領《福建省監(jiān)理工程師崗位培訓證書》及福建省監(jiān)理工程師注冊證相關業(yè)務，并對符合發(fā)證的人員在福建建設監(jiān)理網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督。目前，已辦結福建省注冊監(jiān)理工程師單位變更81人，注銷25人，福建省監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證換領福建省監(jiān)理工程師崗位培訓證書人數(shù)12人。
3、進一步推進我省監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設。
根據(jù)《福建省社會信用體系建設工作方案》（閩政辦〔2013〕81號）和《福建省住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)信用體系建設總體工作方案》等文件要求，為響應中央號召，建立健全我省建筑行業(yè)誠信體系系統(tǒng)，省住建廳委托協(xié)會編寫《福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用體系評價暫行辦法》。協(xié)會對此高度重視，先后召開兩次自律委員會會議及常務理事會會議，部署編寫任務，形成初稿，并網(wǎng)絡征求各自律委員會委員、常務理事意見。2015年4月23日，省協(xié)會第五屆第三次常務理事會議再次對《福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》及兩份評價標準意見的的修改和建議進行審議，提出最新修改意見報至省住建廳工程處。省住建廳于2015年11月14日印發(fā)了《福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》及三份評價標準（2015年版），啟動我省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價工作。
4、積極應對工程監(jiān)理服務價格放開對監(jiān)理行業(yè)的影響。
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號）、《福建省物價局轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格有關問題的通知》（閩價服[2015]37號）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格有關問題的通知》（閩建辦財[2015]4號）等文件的要求，省監(jiān)理協(xié)會結合我省監(jiān)理行業(yè)實際，就建設工程監(jiān)理服務價格放開后的有關問題印發(fā)了《福建省建設工程監(jiān)理行業(yè)服務收費指導意見》，供政府相關部門、建設各方主體和監(jiān)理企業(yè)承接業(yè)務時參考。
（三）加強協(xié)會自身建設，提升服務水平
2015年，省協(xié)會以社會組織評估規(guī)范為指導標準，切實抓好協(xié)會自身建設，完善各項規(guī)章制度，夯實工作基礎，著力打造信息平臺為重點，努力實現(xiàn)協(xié)會自主管理，規(guī)范化發(fā)展。
1、完善協(xié)會秘書處工作規(guī)章制度
沒有規(guī)矩，不成方圓。省協(xié)會秘書處在新一屆領導班子的帶領下，不斷發(fā)展，不斷進步，秘書處工作人員隊伍素質(zhì)不斷提升，年齡結構分布趨于合理化。2015年，省協(xié)會秘書處逐步建立《福建省工程監(jiān)理與項目管理協(xié)會秘書處員工管理規(guī)定》、《福建省工程監(jiān)理與項目管理協(xié)會秘書處部門職責》、《福建省工程監(jiān)理與項目管理協(xié)會秘書處人員分工》等規(guī)章制度，明確職責與分工，相互協(xié)作、幫助，共同完成上級領導交代任務和秘書處日常工作。
2、實現(xiàn)社會組織評估4A評級
2014年，省協(xié)會積極參加省民政廳組織的社會組織評估工作，在協(xié)會工作人員和企業(yè)借調(diào)人員的共同努力下，省協(xié)會實現(xiàn)社會組織評估4A評級，評選結果已于2015年7月1日在社會組織信息網(wǎng)公示。4A評級為協(xié)會今后承接政府職能轉移和購買服務夯實基礎，為監(jiān)理企業(yè)和會員提供更大的服務平臺提供有力保障。
3、運用信息化手段，加快信息流通。
為提高協(xié)會的工作效率，提升協(xié)會服務能力，省協(xié)會高度重視信息化管理。從軟件系統(tǒng)開發(fā)到建立各種工作群，初步有效建立了信息化管理平臺。目前，協(xié)會宣傳渠道有福建建設監(jiān)理網(wǎng)、《福建建設監(jiān)理》刊物、福建建設監(jiān)理微信公眾號、工作QQ群等。通過這些宣傳渠道，政府部門能掌握行業(yè)動態(tài)、企業(yè)能及時知曉行業(yè)信息和參與政府部門、協(xié)會組織的各項工作。
三、2016年度協(xié)會工作計劃
2015年，建筑業(yè)發(fā)生了許多重大的變革，在新常態(tài)的背景下，針對建筑業(yè)的變革，仍有許多配套政策未出臺。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的重要之年。行業(yè)協(xié)會發(fā)展將面臨嚴峻的考驗，同時必將擔負著更為重要的使命。
1、省住建廳于2015年11月14日發(fā)布了《關于印發(fā)<福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價暫行辦法>及三份評價標準（2015年版）的通知》（閩建[2015]7號），省協(xié)會將認真貫徹落實文件精神，做好工程監(jiān)理企業(yè)通常行為的信息采集和評價工作，積極推進工程監(jiān)理行業(yè)誠信體系和自律機制建設。
2、根據(jù)《關于做好福建省監(jiān)理工程師注冊審批取消后銜接工作的通知》（閩建建[2015]42號）、《關于福建省監(jiān)理工程師注冊審批取消后辦理業(yè)務有關事項的通知》（閩建注冊〔2015〕31號）文件要求，省協(xié)會將做好福建省監(jiān)理工程師注冊審批取消后的銜接工作，確保我省監(jiān)理行業(yè)平穩(wěn)過渡。
3、繼續(xù)加強福建省建設工程監(jiān)理人員業(yè)務培訓管理工作。嚴格執(zhí)行福建省監(jiān)理工程師/監(jiān)理員崗位培訓證書強制注銷管理規(guī)定和違法違規(guī)、誠信缺失等行為的懲罰措施。監(jiān)督各培訓管理機構規(guī)范培訓，監(jiān)督監(jiān)理企業(yè)和個人按規(guī)定參加培訓。協(xié)調(diào)、解決好培訓中遇到的問題，努力培養(yǎng)出一批現(xiàn)場實干型監(jiān)理人才。
4、積極配合中國建設監(jiān)理協(xié)會做好國家注冊監(jiān)理工程師網(wǎng)絡繼續(xù)教育工作。為了方便企業(yè)和學員，網(wǎng)絡繼續(xù)教育學習完成后進行線上考試。
5、積極配合省住建廳出臺《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件》，推動工程監(jiān)理招投標市場有序發(fā)展。
6、積極籌辦省協(xié)會成立20周年活動，出版專刊紀念冊，提升協(xié)會凝聚力，增強監(jiān)理企業(yè)榮譽感和使命感，共同促進我省監(jiān)理行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
7、繼續(xù)辦好《福建建設監(jiān)理》會刊，加強會刊特約通訊員的管理工作，完善獎勵機制，鼓勵通訊員及社會熱心人士踴躍投稿，提升會刊品質(zhì)。省協(xié)會將搜集監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題，開展論文征集活動，調(diào)動投稿積極性。努力將將宣傳貫徹業(yè)務工作始終，實現(xiàn)宣傳工作與業(yè)務工作的緊密融合、相互促進。
8、加強福建建設監(jiān)理網(wǎng)管理，完成新網(wǎng)站改版工作，為更好地服務監(jiān)理行業(yè)、服務政府和企業(yè)提供信息保障。
9、在新常態(tài)、建筑業(yè)變革的背景下，積極開展專題調(diào)研活動，加強與兄弟省份協(xié)會、企業(yè)的經(jīng)驗交流，不斷學習借鑒，為我省監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。
各位領導、各位會員、各位代表，在過去的一年里，省協(xié)會在為廣大會員服務和促進監(jiān)理行業(yè)發(fā)展方面做了大量務實、細致的工作，取得了一定的成績。但我們也深刻地認識，協(xié)會工作仍存在許多不足。面對新的形勢和任務，我們要不斷加強協(xié)會自身建設，提升秘書處工作人員業(yè)務素質(zhì)，加強人員隊伍建設，充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用，以更加務實的作風，創(chuàng)造性的開展工作，向新的更高的目標奮進！
謝謝大家！
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